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關于印發《寧夏回族自治區土地使用權和礦業權交易市場管理辦法》的通知

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關于印發《寧夏回族自治區土地使用權和礦業權

交易市場管理辦法》的通知

寧政發〔201166

 

各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、直屬機構:

《寧夏回族自治區土地使用權和礦業權交易市場管理辦法》已經自治區政府第九十二次常務會議審議通過,現予印發,請貫徹落實。

自治區人民政府

二○一一年四月二十九日

寧夏回族自治區土地使用權和礦業權

交易市場管理辦法

第一章總則

第一條 為規范國有土地使用權和礦業權交易行為,促進土地資源和礦產資源優化配置,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規的有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地使用權和礦業權交易市場,是指自治區人民政府批準設立的組織實施土地使用權和礦業權交易活動、發布土地使用權和礦業權交易信息、辦理土地使用權和礦業權交易事務的專門場所。

本辦法所稱土地使用權和礦業權交易,包括國有建設用地使用權、礦業權的出讓和轉讓。

本辦法所稱礦業權,包括探礦權和采礦權。

第三條 在本自治區行政區域內采用招標、拍賣、掛牌等方式出讓土地使用權和礦業權的,適用本辦法。國家或者自治區人民政府另有規定的,從其規定。

第四條土地使用權和礦業權交易應當依法進行,并遵循公開、公平、公正和誠實信用

原則。

第二章 交易管理職能

第五條 自治區國土資源行政主管部門負責自治區土地使用權和礦業權交易市場的監督管理工作。

自治區監察、審計機關和財政等部門依照各自職責,對自治區土地使用權和礦業權交易活動進行監督管理。

第六條 自治區設立的土地使用權和礦業權交易機構(以下稱交易機構)履行下列職責:

(一)收集、匯總、提供和發布全區土地使用權和礦業權供求信息、交易信息;

(二)受理全區土地和礦業權競買(投標)人申請,審查土地使用權和礦業權競買(投標)人資格;

(三)組織實施全區土地使用權和礦業權交易活動;

(四)委托市、縣國土資源行政主管部門受理出讓申請、登記并公布交易結果等相關工作;

(五)自治區國土資源行政主管部門交辦的其他事項。

第三章 交易活動管理

第七條 在自治區行政區域內采用招標、拍賣、掛牌等方式交易土地使用權或者礦業權的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下稱土地使用權出讓人或者礦業權出讓人)委托自治區交易機構公開組織進行。

第八條 下列土地使用權和礦業權交易活動,必須在自治區土地使用權和礦業權交易市場進行:

(一)出讓商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地的;

(二)出讓工業用地的;

(三)依法收回使用權的國有建設用地,重新以招標、拍賣、掛牌方式出讓的;

(四)招標、拍賣、掛牌出讓探礦權、采礦權的;

(五)協議出讓探礦權、采礦權的;

(六)轉讓土地使用權和礦業權的。

交易機構應當采取網絡交易的方式實施土地使用權和礦業權交易。但是,法律、法規、規章另有規定或者轉讓人有特別約定的除外。

第九條 土地使用權出讓前,土地使用權出讓人應當編制土地出讓方案,報經市、縣人民

政府批準后,委托交易機構進行公開交易。

第十條 探礦權出讓前,礦業權出讓人應當按照礦業權設置方案,組織具備資質的地質勘查單位編寫地質報告,經評審備案后作為探礦權投入評估的依據,并委托交易機構進行公開交易。

探礦權轉讓前,礦業權轉讓人應當按照有關規定完成礦產資源勘查報告等前期準備工作,并委托交易機構進行公開交易。

第十一條 屬于自治區級審批登記權限的采礦權出讓前,由自治區國土資源行政主管部門委托交易機構編制出讓文件及公告,并進行公開交易。

屬于市、縣級審批登記權限的采礦權出讓前,由出讓人編制出讓文件,報經同級人民政府批準后,委托交易機構進行公開交易。

屬于協議出讓采礦權的,憑自治區人民政府的批復和自治區國土資源行政主管部門的委托文件,由出讓人委托交易機構進行公開交易。

轉讓采礦權的,應當嚴格執行國家有關規定,并經自治區國土資源行政主管部門進行合法性審查后,由轉讓人委托交易機構進行公開交易。

第十二條 交易過程中有下列情形之一的,應當終止交易:

(一)違反法律、法規、規章和國家有關政策的;

(二)發生不可抗力事件的;

(三)行政監察機關或者司法機關發出終止交易書面通知的;

(四)依法應當終止交易的其他情形。

第十三條交易機構應當建立土地使用權和礦業權交易評標專家庫、拍賣機構庫和招拍掛主持人庫。

在實施土地使用權和礦業權招拍掛活動前,應當由公證機構公開隨機抽選評標專家、拍賣機構和招拍掛主持人。評標專家、拍賣機構和招拍掛主持人名單應當公開。

第四章 監督管理

第十四條 自治區土地使用權和礦業權交易收益,按照有關法律、法規、規章以及國家和自治區人民政府有關規定管理,任何單位和個人不得私存、截留或者挪用。

第十五條 自治區土地使用權和礦業權交易市場應當建立嚴格的監督管理制度,并接受行政監察、審計機關、財政部門和社會的監督。

自治區國土資源行政主管部門應當設立投訴信箱和舉報電話,接受對違法違規交易行為的舉報和投訴。

第十六條 自治區國土資源行政主管部門應當依照有關法律、法規、規章,制定詳細的土地使用權和礦業權交易規則及操作規范(流程)。

交易機構應當建立交易網絡信息管理、保密管理、財務管理、工作人員守則等內部管理制度,保證交易市場規范運行。

交易機構應當將土地使用權和礦業權交易規則及操作規范(流程)、服務事項、工作人員守則和交易市場監督管理辦法等在交易場所及交易市場網絡平臺上公布,接受社會監督。

第十七條 國土資源行政主管部門和交易機構及其工作人員在土地使用權和礦業權交易過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十八條 交易機構工作經費,由自治區財政按照預算管理的有關規定安排。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

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