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自治區人民政府關于加強工業項目建設用地管理的意見

【信息時間:2019-04-28 09:01 】 【字號 【點擊:次】 【我要打印】 【体彩排列三走势图

自治區人民政府關于加強工業項目

建設用地管理的意見

寧政發〔2012116

 

各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、直屬機構:

為認真貫徹落實?;じ?、節約資源的基本國策,促進工業用地節約集約和優化配置,提高工業項目建設用地管理水平,緩解建設用地供需矛盾,根據《國務院關于促進節約集約用地的通知》(國發〔20083 號)和國家關于工業項目建設用地的相關規定,結合我區實際,現就加強工業項目建設用地管理提出如下意見:

一、支持工業項目健康發展

(一)鼓勵工業項目向工業園區集中。支持工業項目進“區”入“園”,實現工業園區土地資源節約集約利用。對工業項目占用荒山、荒灘等未利用地所繳納的新增建設用地土地有償使用費中自治區留成部分,享受自治區有關未利用地開發的優惠政策。

(二)鼓勵工業項目提高建設用地利用效率。對原依法取得的工業項目建設用地,需提高建筑系數、增加建筑面積和容積率的,在不改變土地用途的前提下,經住房城鄉建設(規劃)部門批準,國土資源主管部門備案,可變更原《出讓合同》的相應內容,不再重新報批、補繳土地價款。

對新上的工業項目適合利用多層標準廠房生產的,應當建設或進入多層標準廠房。對微小工業項目建設用地可通過建設孵化基地、標準廠房等方式予以解決。

(三)完善招商引資項目土地的供應。在堅持工業用地招拍掛的基礎上,對招商引入的工業項目建設用地的出讓,在符合供地政策、土地用途、規劃條件的同時,對具有綜合目標或特定的社會、公益建設條件,土地用途受嚴格限制的工業項目建設用地,可根據項目布局要求,設定相應的條件,采取招標方式或掛牌出讓的方式,按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人。

二、嚴格工業項目建設用地指標管理

(四)工業項目建設用地實行指標控制。工業項目建設用地必須同時符合以下5 項指標:

1.工業項目建設用地投資強度控制指標(見附件);

2.工業項目建設用地容積率控制指標(見附件);

3.工業項目建設用地的建筑系數不得低于30%;

4.工業企業內部一般不得安排綠地。但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過20%;

5.工業項目建設用地所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

(五)各級投資主管部門在工業項目核準(備案)時,應根據工業企業實際能力和投資強度要求,確定項目投資規模;住房城鄉建設(規劃)主管部門在辦理工業項目規劃許可時,應明確容積率、建筑系數、綠地率及行政辦公、生活服務設施用地所占比重等規劃條件;國土資源主管部門在辦理工業項目用地預審和出讓時,應根據“控制指標”審查核定用地面積,寫入《國有建設用地使用權出讓合同》(以下簡稱《出讓合同》),并在《出讓合同》中約定開竣工時間、出讓價款、違約責任等內容。

(六)工業項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備、縮短工藝流程,集約節約使用土地。新上工業項目,除工業園區外,原則上不得在耕地內選址建設。

(七)凡列入《限制用地項目目錄(2012 年本)》的建設項目,必須符合目錄規定條件,各級國土資源主管部門和投資主管部門方可辦理相關手續。

(八)凡列入《禁止用地項目目錄(2012 年本)》的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備、規模的建設項目,各級國土資源主管部門和投資主管部門一律不得辦理相關手續。

(九)按照國務院批準的《產業結構調整指導目錄(2011 年本)》,凡采用國家產業政策已明令淘汰的落后工藝技術、裝備或者生產明令淘汰產品的建設項目,各級國土資源主管部門和投資主管部門一律不得辦理相關手續。

三、規范工業項目建設用地出讓管理

(十)各市、縣(區)國土資源主管部門應當依據年度土地利用計劃、國家產業政策、土地供應政策、本地區經濟社會發展目標、土地市場狀況和土地供應潛力等,科學編制土地出讓計劃,明確工業用地的供應規模、功能布局和供應時序,經批準的出讓計劃要及時向社會公布。

(十一)大力推進工業項目建設用地預申請制度,合理安排出讓進度和出讓規模。各市、縣(區)要及時將具備出讓條件地塊的位置、面積、產業要求、使用年限、土地使用條件(功能分區)等信息向社會發布,接受用地申請。單位和個人對擬出讓的地塊有使用意向,所承諾支付的土地價格和土地使用條件符合相關規定的,國土資源主管部門應適時組織招標、拍賣或掛牌出讓活動。

(十二)工業項目建設用地的出讓,應遵循公開、公平、公正和誠實守信、節約集約用地的原則。公布出讓結果應當包括土地位置、面積、用途、開發程度、土地級別、容積率、投資強度、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內容。

(十三)國土資源主管部門要嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部39 號令)規定的程序公開出讓。發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設(規劃)、環境?;さ炔棵龐浜瞎磷試粗鞴懿棵拋齪霉ひ迪钅拷ㄉ櫨玫爻鋈玫撓泄毓ぷ?。

四、加強工業項目建設用地供后管理

(十四)建立工業項目建設用地竣工驗收制度。工業企業應根據《出讓合同》的約定進行建設,項目竣工驗收時,由國土資源主管部門會同發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設(規劃)、環境?;さ認喙夭棵漚屑觳檠槭?,對未按《出讓合同》約定進行建設的,核減用地面積或責令用地單位追加投資、限期整改,在規定期限內仍未達到要求的,依照法律法規和《出讓合同》中違約責任的規定,追究違約者的責任。

(十五)市、縣(區)人民政府根據城市規劃、工業企業用地實際需要,對不符合城市規劃的原有工業項目建設用地或無力履行《出讓合同》的工業項目建設用地以及閑置工業項目建設用地,可采取項目置換、土地使用權調整、改變土地用途、收回重供等措施加以利用,盤活存量土地,提高土地利用率。

(十六)工業企業按《出讓合同》約定已經支付全部土地使用權出讓價款、取得土地使用權證書、完成項目建設投資總額(不包括取得土地使用權的費用和向國家繳納的相關稅費)25%以上,并已形成工業項目建設用地或其他用地建設條件的,經市、縣(區)人民政府批準后方可轉讓。凡享受政府優惠政策的工業項目建設用地,轉讓前必須按原享受的優惠地價與公布的工業用地最低價標準上限,補交差額價款,并變更或重新簽訂出讓合同(使用權終止日期不變)后方可辦理轉讓過戶手續。

(十七)工業項目建設用地需改變土地使用權類型和用途的,按照下列方式處理:

1.原劃撥工業項目建設用地需改變為出讓土地的,經土地使用權人申請,市、縣(區)人民政府批準后,可以協議方式出讓,補交土地出讓金后辦理變更登記手續。

2.政府實施城市規劃進行舊城區改造,需要搬遷的工業項目且符合國家產業政策的,經市、縣(區)人民政府批準,收回原國有土地使用權,在符合土地利用總體規劃的條件下,可以協議出讓方式為原土地使用權人重新安排工業用地。

3.采礦、采石、采砂等地面生產和尾礦堆放用地,鼓勵采取租賃,也可以協議方式出讓。租賃或出讓年期可結合探礦權、采礦權出讓年限靈活確定,但不得高于法律法規規定的工業用地最高出讓年限。

4.工業用地出讓期限內需改變為經營性用地的(除房地產用地外),由土地使用權人申請,經市、縣(區)人民政府批準后,變更或重新簽訂出讓合同,按照批準改變時市場價格補繳剩余年期的土地出讓差價后,方可辦理變更登記手續。

5.出讓合同或法律法規等明確規定改變土地用途應當收回土地使用權的,由市、縣(區)人民政府批準收回土地使用權后,以招標、拍賣、掛牌方式重新出讓。

6.列入“三舊改造”范圍的工業用地,按“三舊改造”的相關政策執行。

附表:投資強度、容積率控制指標

 

自治區人民政府

二○一二年八月八日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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